En un municipio marcado por dificultades sociales, restricciones presupuestales y episodios de violencia, las cifras de gestión empiezan a contar otra historia. Buenos Aires, norte del Cauca, cerró recientes mediciones oficiales con avances en desempeño institucional, ejecución del Plan de Desarrollo, manejo de recursos de agua potable y recuperación de regalías. Detrás de buena parte de ese proceso está la Secretaría de Planeación e Infraestructura, dirigida desde mediados de 2024 por el arquitecto Wilfredo Carabalí Cortés.
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Carabalí, especialista en Gestión del Riesgo de Desastres y Planificación Territorial, magíster en Gestión Pública y con formación en contratación estatal, llegó a una dependencia que resulta estratégica para prácticamente todo lo que ocurre en un municipio: desde la formulación y seguimiento de proyectos hasta la posibilidad de conseguir recursos externos para convertir necesidades comunitarias en obras e inversiones. Antes de asumir el cargo también estuvo vinculado al sector académico como coordinador y docente del programa de Arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán.
El agua, una de las primeras alertas
Uno de los asuntos que requería atención estaba relacionado con los recursos destinados a Agua Potable y Saneamiento Básico. Según el informe de gestión suministrado, desde Planeación e Infraestructura se elaboró y presentó ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un Plan de Desempeño para garantizar la sostenibilidad de estos recursos y mantener su disponibilidad para inversiones en acueductos y alcantarillados.
El resultado aparece reflejado en el monitoreo del SGP-APSB correspondiente a la vigencia 2025: Buenos Aires obtuvo un resultado del 74 % y pasó de nivel de riesgo alto a riesgo medio, según la documentación aportada.
No es un dato menor. Cuando los indicadores fiscales, administrativos o sectoriales se deterioran, también puede reducirse la capacidad institucional para manejar directamente recursos que deberían terminar traducidos en servicios básicos para las comunidades.
Dos cifras que marcan la gestión municipal
Hay otros dos números que sobresalen en el balance.
El primero es 68,48 %. Esa fue la calificación reportada para Buenos Aires en la última medición del Índice de Desempeño Institucional, presentada en el documento como una de las más altas alcanzadas históricamente por el municipio.
La pieza gráfica incluida en la página 3 del informe compara además la evolución del indicador y ubica al municipio en el puesto 32 a nivel departamental, después de haber figurado anteriormente en el puesto 40.
La segunda cifra es todavía mayor: 84,5 % de eficacia en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Juntos Podemos 2024-2027”. El informe atribuye parte de este resultado al proceso de formulación y seguimiento liderado desde la Secretaría de Planeación e Infraestructura.
La infografía anexada al documento señala además una mejora frente al periodo anterior y presenta el resultado como un avance significativo en el cumplimiento de las metas municipales.
Regalías que volvieron a estar disponibles
Otro capítulo clave ocurrió con los recursos del Sistema General de Regalías.
De acuerdo con el balance entregado, antes de la vigencia 2024 Buenos Aires tenía suspensión de giros, una situación que restringía la posibilidad de utilizar esos recursos. La Secretaría de Planeación e Infraestructura señala haber liderado el proceso que permitió recuperar su disponibilidad y mejorar el comportamiento municipal en el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías, IGPR.
Pero el punto de mayor dimensión económica está en tres proyectos aprobados con financiación del OCAD Paz.
Los soportes gráficos incluidos en la página 4 detallan las inversiones:
- Fortalecimiento de la producción de café: $11.010.864.243.
- Cadena productiva de limón Tahití: $16.121.934.561,40.
- Unidades sanitarias con saneamiento básico para vivienda rural: $17.066.489.072.
En conjunto, las tres iniciativas representan aproximadamente $44.199 millones, una cifra que el documento presenta como la mayor gestión de recursos lograda hasta ahora para Buenos Aires. El balance sostiene además que estos resultados ubican al municipio como el tercero del Cauca con mayor gestión de recursos provenientes del OCAD Paz.
Las cifras adquieren otra dimensión cuando se observa el destino de los proyectos. Dos están orientados directamente a la economía rural —café y limón Tahití— y el tercero busca intervenir las condiciones sanitarias de viviendas campesinas.
Es justamente allí donde la planeación deja de ser un conjunto de documentos, indicadores y formularios y comienza a tener consecuencias concretas: familias productoras con posibilidades de mejorar su actividad económica, comunidades rurales con infraestructura básica y un municipio con capacidad de acceder nuevamente a fuentes de financiación que habían estado comprometidas.
El balance reconoce igualmente el respaldo del alcalde Pablo César Peña y el trabajo del equipo que acompaña la Secretaría de Planeación e Infraestructura. El propio documento señala que la gestión ha trascendido las inversiones que normalmente pueden financiarse exclusivamente con los recursos ordinarios del presupuesto municipal, incluyendo proyectos relacionados con acueductos, alcantarillados, vías, infraestructura educativa y escenarios deportivos.
Buenos Aires continúa enfrentando enormes desafíos. El informe recuerda incluso el impacto que dejó en la población un atentado ocurrido en 2025. Es justamente bajo esas condiciones donde administrar, formular proyectos y encontrar financiación adquiere una relevancia adicional.
Para Wilfredo Carabalí Cortés, el balance representa poco más de dos años entre planos, proyectos, indicadores, reuniones técnicas y búsqueda de recursos. Para Buenos Aires, las cifras permiten medir algo más concreto: 74 % en el monitoreo de agua potable y saneamiento, 68,48 % en desempeño institucional, 84,5 % en eficacia del Plan de Desarrollo y más de $44.199 millones gestionados para tres proyectos estratégicos.
Son números que, más allá de cualquier reconocimiento individual, ponen sobre la mesa una pregunta de fondo sobre la administración pública territorial: cuánto puede cambiar un municipio cuando la planeación logra convertirse en recursos y los recursos comienzan a convertirse en oportunidades.
